一、存在问题 

城市公交作为城市重要基础设施与民生工程，对保障市民出行、缓解交通压力意义重大。目前，我区城市公交运行存在诸多短板，线路重复系数高、空载率高、运行效率低，市民普通反映出行不便、通勤时间长，公交服务质量亟待提升。 

二、原因分析 

（一）公交配套基础设施建设滞后。一是场站资源严重短缺。《永川区中心城区控制性详细规划》，需规划建设公交首末站18处、公交枢纽站14处、停保场2处，但目前仅建成公交首末站4个、公交枢纽站2个。场站不足导致公交车夜间只能占道停放，存在严重安全、消防隐患，同时公交从业人员面临休息、用餐、如厕等基本需求难以保障的问题。二是站点设施不完善且维护缺位。区城市管理局负责的390个公交站点中，无站亭站点达260余个，占比高达67%。近两年，未开展公交站亭及智能语音播报站牌建设工作，部分公交站牌损坏后未及时维修，已无法正常使用，影响市民候车体验。 

（二）公交线路与站点布局不合理。一是线路覆盖失衡，规划性不足。城市公交线路过度集中在主要交通干道，线路布局缺乏网格化设计，部分区域公交覆盖存在空白。为填补覆盖缺口，多采用无规划的线路延伸方式，如105（万达）、107（长城）、108（雅迪）等线路，导致部分线路重复率高、非直线系数大、里程过长，无效运营里程占比高，运行效率低下，市民候车时间普遍偏长。二是线路重复系数超标，资源浪费严重。新、老城区部分繁华地段公交线路重复系数高达7，远超1.25~2.5的合理标准，造成公共资源大量浪费，高峰时段还出现“公交列车”现象，加剧城市交通拥堵。与此同时，凤凰湖产业园、一环路等区域公交覆盖率较低，线路系数仅为1左右，市民出行极为不便。 

（三）运力与客流量不匹配，公交企业运营困难。一是客流流失严重。由于私家车、网约车激增，分流大量公交客源，导致公交客流量持续下降。二是运营成本高。因政府要求开行冷僻线路、服务园区员工的长距离线路，此类线路客流量小但运营成本高，企业入不敷出。部分线路运力配置不合理，如307路使用10米长大车运营低客流线路，造成资源浪费、运营成本增加。三是收入来源单一。公交企业收主要依赖车票与少量广告收入，营收渠道狭窄，难以支撑正常运营。 

三、建议 

城市公交事关民生福祉、交通纾堵和城市发展，为推动永川区城市公交健康可持续发展，为市民提供安全、便捷、舒适、经济的出行服务，特提出以下建议： 

（一）强化保障，推进公交配套设施建设。一是编制专项发展规划。结合永川城市总体规划，根据城市范围、功能布局、人员集聚情况和出行流向情况，编制公交近期、中期、远期专项发展规划。重点强化中心城区与学校、工业园区、公园、高铁站、医院、办事处、文博场馆、景区等区域的线路辐射，助力区域经济发展。二是加快基础设施建设。加速推进公交枢纽站、首末站、停保场、港湾式公交站等配套基础设施建设。在大南门、汇龙大道一转盘、凤凰湖产业园、万达广场、区融媒体中心等公交车密集到达、待班或客流换乘节点，利用既有社会停车场、小广场或闲置空地建设公交枢纽站场，提升公交运营保障能力。 

（二）数字赋能，提升公交资源配置水平。一是搭建智慧公交管理平台。结合永川公共交通和城市发展实际，深度分析全区乘车人员轨迹、车载客流等数据，研发契合重庆城市副中心定位的智慧公交管理应用平台。二是优化资源配置与线网布局。依托智慧平台，实现公交车辆智慧排班、精准发班，优化公路线路与站点设置，有效降低公交绕行系数和重复系数，提升运行效率。探索开行定制公交，满足特定群体出行需求；推广“小巷巴士”“响应公交”等模式，衔接区域公交线网，解决次支道路小区、企业人员出行难题，破解工业园区公交覆盖率低、发车间隔长的困境，避免线路无序延伸导致的运行效率低下问题。 

（三）分类施策，解决城市公交运营难题。一是科学核定票价标准。开展公交运营成本专项核实工作，结合成本与市民承受能力，科学论证公交票价调整方案。二是落实运营成本补偿。对开行冷僻线路、执行政府指令性任务产生的运营亏损，给予公交企业相应的成本补偿，保障企业正常运营。三是推行多样化票价优惠。实施30分钟免费换乘、按里程分段收费政策；推出早晨7点前刷卡半价、周卡、月票、当月刷卡50次后半价等优惠政策，吸引市民选择公交出行。四是加强宣传引导。通过网络投票、“进社区”等方式，宣传公共交通出行的优势，倡导绿色出行理念，引导市民优先选择公交出行。