[永川杂谈] 【百姓提案】关于系统治理商圈及人流密集区乱停乱放与通行秩序的提案
永川区政协2026年“百姓提案”通过茶竹永川网平台公开征集提案线索，截至2026年10月31日 ，网上专栏浏览量超81万余人次，网民反映问题超1000条，筛选去重整理成提案线索250条。
关于系统治理商圈及人流密集区乱停乱放与通行秩序（百姓提案）的提案
【背景情况】
随着永川区城市化进程与商业活动的快速发展，以中央大街商圈为代表的商业密集区人流、车流高度集中，已成为城市形象与功能的核心区域。然而，近期市民集中反映，此类区域机动车、电瓶车、外卖车辆无序停放、混合交织的问题日益严重，不仅侵占公共空间，堵塞人行通道，影响市容市貌，更对行人安全构成直接威胁，已成为城市治理中的突出短板和市民关切的热点问题。
【问题分析】
1. 停车设施供给与管理严重不足：商圈周边现有停车资源（尤其是非机动车专用停放区）规划滞后，无法满足业主、商户、顾客及外卖快递等多元主体的爆发式停车需求。部分公共空间（如冗余花坛）未能有效转化为停车资源，加剧了供需矛盾。
2. 人车通行空间界限不清，安全隐患突出：在中央大街商圈内部通道及圣托里尼至管委会等人流密集路段，机动车、电瓶车随意驶入、占用人行空间现象普遍，导致行人与车辆混行。特别是圣托里尼路段，已发生多起电瓶车碰擦儿童的险情，暴露出公共空间安全防护的严重缺失。
3. 常态化执法与协同管理机制缺位：现有管理以临时性、运动式整治为主，缺乏持续高压的常态化执法，违停成本低。同时，“门前三包”责任落实流于形式，商户未能有效引导规范门前停车秩序。更关键的是，人行道等区域的秩序管理存在交警、市政等部门职责边界模糊、衔接不畅的问题（如高峰时段管理真空），导致市民投诉“无人管”或“管不了”，严重影响了政府公信力和处置效率。
【具体建议】
1. 实施物理隔离，明确路权边界
在中央大街商圈核心人行通道，科学设置可升降式隔离桩，确保平时完全阻隔机动车及电瓶车驶入，遇应急需求可远程遥控开启。同步设置醒目、规范的“电瓶车禁止驶入”警示标识。
在圣托里尼至管委会路段的人行道入口，安装间距为0.9米的固定式隔离柱，仅容行人通过，从物理上彻底杜绝车辆驶入人行道。
2. 优化停车供给，挖掘空间潜力
立即组织专业力量，对中央大街商圈致原绿膳入口、滨河路沿线、17栋蜜雪冰城路段等重点区域进行实地测绘。
清除阻碍通行、利用效率低的冗余花坛、废弃设施等，按照“应划尽划”原则，科学改造、增设为规范清晰的非机动车专属停车区及部分限时临停车位，并喷涂统一标识，预计可有效增加停车位供给。
3. 强化执法监管，压实多方责任
加强常态化执法：将该区域列为违停严管街区，增加巡逻频次，对违法停放车辆，尤其是堵塞消防通道、人行道的，依法实施“劝离+处罚+拖移”的快速处置流程。
落实“门前三包”：由属地街道牵头，与商圈内各商户重新签订并严格落实“门前三包”责任书，将规范门前车辆停放秩序纳入考核，对屡教不改的商户予以公示或处罚。
厘清管理职责：由区城市管理局牵头，会同区公安局（交警支队）等部门，联合发文明确并公示商圈及类似区域人行道、公共广场等空间的秩序管理主体、执法依据和衔接流程。特别是要明确早、晚高峰等特殊时段的应急管理责任，杜绝“管理真空”，实现“事有人管、责有人负”。
永川区政协
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